Raffinerie SAMIR : La fierté de l’industrie marocaine tourne au désastre financier

Le seul discours qui a été au centre du débat public au Maroc ces derniers mois concerne les prix « élevés » du carburant, et les demandes successives d’enquêter sur le cas de la SAMIR Oil Refining Company, la première et la plus importante société d’État société de raffinage de pétrole qui a subi un sort catastrophique en raison du manque continu d’exploitation de ses propriétés, jusqu’à ce qu’elle arrête la production il y a des années en raison de dettes.

Une controverse a éclaté entre le gouvernement et ceux qui réclamaient son redémarrage, ce qui a conduit à des manifestations dans tout le pays, où les voix des manifestants se sont élevées pour exiger de rendre la raffinerie aux institutions publiques comme elle l’avait été par le passé.

Il y a six ans, le jugement de liquidation judiciaire a été prononcé contre la société SAMIR, seule raffinerie détenue par le Maroc, et a été confirmé à toutes les étapes du contentieux. Il était censé être transmis à un acheteur, mais cela n’a pas été réalisé; un certain nombre de groupes parlementaires de l’opposition ont alors cherché à exhorter le gouvernement à prendre l’initiative de nationaliser l’entreprise et de la rendre aux institutions publiques comme par le passé, mais la proposition a été rejetée.

A chaque fois que le débat revient sur le devant de la scène, le gouvernement marocain cherche à justifier sa position de ne pas s’immiscer dans ce dossier et de bénéficier des capacités de raffinage et de stockage de l’entreprise, avec la présence d’une procédure judiciaire qui doit être respectée. Mais d’un autre côté, il y a un certain nombre de défenseurs de la seule raffinerie au Maroc qui ne sont pas convaincus par la justification du gouvernement, car ils soutiennent qu’un pourcentage important des dettes de l’entreprise appartiennent à l’État, indiquant que la procédure contentieuse est terminée. avec le prononcé du jugement de liquidation. Alors, quelle est l’histoire d’un des premiers projets marocains post-indépendance, qui est passé du statut de joyau « industriel » au Maroc à celui d’un dossier judiciaire ?

Ses jours de gloire

Après l’indépendance du Maroc en 1958, Abderrahim Bouabid, ministre de l’Economie et de l’Agriculture dans le gouvernement d’Ahmed Balafrej, a porté le projet de création de la Société marocaine inconnue d’industrie et de raffinage, connue sous le sigle « SAMIR », en signant un accord entre les l’État et une société italienne spécialisée dans la pétrochimie, afin d’assurer la maîtrise des besoins du pays en produits énergétiques, en important du pétrole brut et en mettant en place une industrie nationale de raffinage appartenant au secteur public.

Ainsi, la première « raffinerie nationale » pour la distillation du pétrole brut a été créée, avec une capacité annuelle d’environ 1,25 million de tonnes, tandis que la capacité de production de la raffinerie a augmenté d’un million de tonnes par an en 1972. Après plus de dix ans de activité, les cadres marocains ont pu bénéficier du transfert de technologie et d’expertise technique de la maison mère italienne. Mais le Maroc décide en 1973 de nationaliser le capital de la SAMIR, afin de mieux contrôler les fluctuations des prix sur le marché international.

SAMIR, la première et la plus grande entreprise publique de raffinage de pétrole qui a connu un destin catastrophique. Alors, quelle est l’histoire d’un des premiers projets marocains post-indépendance, qui est passé d’un joyau « industriel » au Maroc à un dossier judiciaire ?

Après des années de « gloire » durant lesquelles la SAMIR était sous le contrôle de l’État marocain, le second projet d’extension de la raffinerie s’est achevé en 1978, car il a permis de fournir annuellement 4 millions de tonnes de capacité de raffinage supplémentaire, et une unité de raffinage L’huile de base a été construite en 1984 avec une capacité de production annuelle d’environ 125 000 tonnes, devenant essentiellement un complexe de lubrification à l’huile. Par la suite, ses activités de raffinage ont été élargies en diversifiant la gamme de produits qui comprend le propane, le butane, l’essence des deux types, le kérosène, le carburant diesel, le mazout, les huiles de base essentielles, le brai (asphalte), la cire et d’autres produits industriels.

Pour développer son activité industrielle, la société SAMIR a été cédée au secteur privé en 1996, mais ce qui s’est passé a été à l’opposé de toute attente puisqu’après des années de privatisation, l’État a ouvert le capital de la société et s’est lancé dans le plus grand processus d’offre d’actions en l’histoire de la Bourse de Casablanca. En outre, il a coté la société et ouvert son capital au public et aux investisseurs institutionnels par le biais d’une offre publique initiale (IPO) en mars 1996, qui visait à élargir la propriété des actions de la société et l’entrée d’un groupe d’actionnaires.

Avec l’entrée du groupe Corral, détenu par le milliardaire Mohammed Hussein Al-Amoudi, en 1997, et l’acquisition de la plupart des actions de la société, les choses sont allées à l’encontre de ce qui était attendu du projet de « privatisation », selon un certain nombre de rapports et de déclarations. par des spécialistes. Le groupe Al-Amoudi n’a pas respecté ses obligations contractuelles et a plongé la raffinerie dans une spirale continue et infernale de ce qui a été qualifié de « crises financières et d’erreurs de gestion », qui s’est soldée par sa chute et la suspension de la production en août 2015, selon un rapport publié par le Front national pour le salut de la raffinerie marocaine de pétrole, un groupe autoproclamé composé d’employés, d’économistes et de dirigeants syndicaux menant la charge pour sauver la société de raffinage.

Exécution à grands frais

En raison de l’accumulation de dettes s’élevant à plus de 40 milliards de dirhams, le jugement de liquidation judiciaire a été prononcé par le Tribunal de Commerce de Casablanca, le 21 mars 2016, après l’arrêt de la production de la société au cours de l’été 2015. Par la suite, le Tribunal de Commerce de Casablanca a rendu un arrêté, tous les trois mois, autorisant la poursuite de l’activité de la société SAMIR, qui fait l’objet d’une procédure de liquidation judiciaire depuis le 21 mars 2016. Cet arrêté permet le maintien des contrats de travail des salariés officiels de l’entreprise, conformément aux à l’article 652 du code de commerce qui stipule que « si l’intérêt public ou l’intérêt des créanciers commande la poursuite de l’activité de l’entreprise faisant l’objet de la liquidation judiciaire, le tribunal peut l’autoriser ».

La décision du tribunal suppose que le « syndic » (la personne désignée par le tribunal pour ouvrir la procédure de liquidation judiciaire) recevra des offres d’achat de la raffinerie. Des acheteurs marocains et étrangers ont tenté d’acquérir la SAMIR, mais aucun accord n’a été conclu pour mettre fin au processus d’arrêt des opérations de la raffinerie.

Dans ce contexte, Hussein al-Yamani, coordinateur du Front national pour le salut de la raffinerie marocaine de pétrole SAMIR (organisation non gouvernementale), déclare : « Au cas où les efforts du tribunal ne parviendraient pas à un retour normal à la production, en particulier dans compte tenu du besoin urgent du Maroc pour les industries de raffinage du pétrole, alors l’échec sera le destin de tous ces efforts, et le tribunal sera contraint de clore l’ensemble du processus et de perdre les droits des travailleurs, les intérêts du pays, des créanciers et de toutes les parties impliqués dans l’affaire. » S’adressant à Raseef22, il demande alors à voix haute : « Le gouvernement d’Aziz Akhannouch va-t-il agir avant qu’il ne soit trop tard, ou son inaction implique-t-il qu’il attend la perte et la ruine pour tout le monde ?

« Le gouvernement d’Aziz Akhannouch va-t-il agir avant qu’il ne soit trop tard, ou son inaction implique-t-il qu’il attend la perte et la ruine pour tout le monde ? » dit Hussein al-Yamani, en s’adressant à Raseef22 sur la question de l’unique raffinerie de pétrole du Maroc, la SAMIR

Quant aux profits attendus du retour au raffinage du pétrole à la raffinerie de Mohammedia, le coordonnateur du Front National pour le Salut de la Raffinerie Marocaine de Pétrole confirme que « le redémarrage de la raffinerie contribuera à réduire les profits obscènes, à renforcer les conditions de concurrence, et à réduire d’environ deux dirhams pour le gaz, ainsi que de travailler sur l’économie en devises fortes de plus de 30 milliards de dirhams par an (3 milliards de dollars) en achetant du pétrole brut au lieu de matériaux raffinés », ajoutant que « la vente des actifs de l’entreprise estimée à environ 21 milliards de dirhams (2,1 milliards de dollars) au profit de l’Etat ou du secteur privé permettront de récupérer l’argent public impliqué dans l’endettement de la SAMIR.

Al-Yamani souligne que « le redémarrage de la raffinerie SAMIR augmentera la réserve nationale, qui est inférieure à 20 jours, et évitera l’épuisement des stocks – comme la France, la Tunisie et d’autres pays le connaissent, d’autant plus que nous sommes confrontés à la mise en œuvre effective de l’embargo pétrolier russe depuis début novembre – ainsi que la création de 4 500 emplois directs et indirects et la préservation de l’expertise industrielle et technique accumulée depuis plus de six décennies.

Un coût social

Un certain nombre de Marocains ont manifesté dans différentes villes en novembre dernier, appelant le gouvernement d’Aziz Akhannouch à réduire les prix gonflés et à intervenir pour réduire les prix en plafonnant le prix de l’essence (carburant automobile) à 10 dirhams et de l’essence à 11 dirhams. Ils l’ont également appelé à fixer la marge bénéficiaire des distributeurs dans des limites raisonnables et acceptables, tout en réduisant la taxe appliquée aux carburants ou au moins en plafonnant ou en supprimant la taxe sur la valeur ajoutée, et en soutenant les prix de vente au public, comme en subventionnant le gaz pour professionnels, du kérosène pour les avions et du carburant pour les sociétés de production d’électricité, en plus d’instaurer une taxe pour récupérer les bénéfices faramineux encaissés par les distributeurs depuis la libéralisation du secteur pétrolier.

Tout comme les revendications des manifestants, Hussein al-Yamani, un expert dans le domaine du raffinage du pétrole, souligne que « le gouvernement marocain doit décréter un impôt sur la fortune et sur les énormes profits des personnes et des entreprises qui ont levé des milliards pour diriger pour soutenir les prix du carburant, reprendre de toute urgence le raffinage du pétrole à la SAMIR et profiter des marges de raffinage élevées qui se manifestent dans la grande différence entre un litre de pétrole brut et un litre de carburant pur, qui dépasse 3 dirhams.

Le Front national pour le salut de la raffinerie marocaine de pétrole avait préparé un projet de loi visant à confisquer les actifs de la société SAMIR au profit de l’État marocain. Le projet a reçu le soutien de quatre équipes et groupes parlementaires, tandis que les articles de la proposition de loi stipulent que « tous les actifs, propriétés, biens immobiliers, licences et brevets détenus par la société marocaine de raffinage SAMIR seront transférés à l’État marocain, libérés de dettes, d’hypothèques et de garanties, y compris ses filiales et parts dans d’autres sociétés », tandis que le ministère des finances et de l’économie est chargé « d’accomplir toutes les démarches nécessaires au transfert de propriété à l’État marocain et à la reprise de la production à la société SAMIR. »

Face au rejet par le gouvernement du projet de loi sur le transfert des actifs de la SAMIR à l’Etat « sans justification », la ministre de la Transition énergétique et du Développement durable, Leila Benali, a souligné que « le Maroc n’a pas besoin d’une raffinerie ». Cette déclaration a suscité de nombreuses critiques, avant de réitérer que son ministère est en train d' »étudier des scénarios pour apporter des solutions à la raffinerie qui tiennent compte des intérêts de l’État, des travailleurs et des habitants de la ville de Mohammedia, qui héberge cette installation », notant en même temps que « la procédure d’arbitrage international en cours devant le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) de la Banque mondiale entrave l’exploitation de la raffinerie SAMIR ». Et donc la question demeure : le gouvernement d’Akhannouch va-t-il abandonner la raffinerie SAMIR et laisser le coût élevé du carburant consommer ses citoyens ?