Les retraites des retraités protégées pendant Covid-19 mais les défis du vieillissement persistent, selon l’OCDE


Les paiements de retraite de millions de retraités dans le monde ont été bien protégés pendant la pandémie de Covid-19, mais les défis du vieillissement persistent, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques.

Les retraites futures ont également été protégées en raison de la « réponse politique exceptionnelle » des gouvernements à la crise, le Les retraites en un coup d’œil rapport dit.

« Les finances des retraites se sont détériorées pendant la pandémie en raison de la perte de cotisations ; cependant, les déficits ont été principalement couverts par les budgets de l’État », a déclaré mercredi l’organisation basée à Paris.

La pandémie a fait basculer l’économie mondiale dans sa pire récession depuis les années 1930. Alors que les pays se sont mis en lock-out pour contenir le virus, le chômage a augmenté et des millions de personnes ont perdu leur emploi.

En réponse, les gouvernements ont introduit l’année dernière un certain nombre de mesures pour renforcer la résilience des systèmes de retraite, telles que l’extension des programmes de maintien dans l’emploi et des allocations de chômage, pour permettre aux travailleurs de continuer à accumuler des droits à prestations de retraite.

Cependant, la pression financière à long terme du vieillissement persiste dans les pays membres de l’OCDE et l’âge de la retraite augmentera en moyenne de deux ans d’ici le milieu des années 2060, selon l’étude.

L’écart d’épargne-retraite combiné devrait atteindre 400 000 milliards de dollars d’ici 2050 entre huit grandes économies – le Canada, l’Australie, les Pays-Bas, le Japon, l’Inde, la Chine, le Royaume-Uni et les États-Unis, selon un rapport de 2019 du Forum économique mondial.

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Bien que les gains d’espérance de vie dans la vieillesse aient quelque peu ralenti depuis 2010, le rythme du vieillissement devrait s’accélérer au cours des deux prochaines décennies, selon le rapport de l’OCDE.

La taille de la population en âge de travailler devrait diminuer de plus d’un quart d’ici 2060 dans la plupart des pays d’Europe méridionale, centrale et orientale, ainsi qu’au Japon et en Corée, selon le rapport.

« Mettre les systèmes de retraite sur des bases solides pour l’avenir nécessitera des décisions politiques douloureuses : soit demander de payer plus de cotisations, travailler plus longtemps ou percevoir moins de pensions. Mais ces décisions seront également douloureuses car les réformes des retraites sont parmi les réformes les plus controversées, les moins populaires et potentiellement dangereuses », indique le rapport.

La crise du Covid-19 pourrait également faire peser une ombre sur la retraite des futurs retraités, selon l’OCDE.

« Les jeunes ont été gravement touchés par les impacts économiques et sociaux de la crise et pourraient voir leurs futurs avantages réduits, surtout si la pandémie entraîne des cicatrices à plus long terme et des difficultés à construire leur carrière », a déclaré l’OCDE.

« Permettre un accès anticipé à l’épargne-retraite pour compenser les difficultés économiques, comme cela est observé dans certains pays comme le Chili, peut également générer des problèmes à long terme : à moins que l’épargne future plus élevée ne compense ces retraits, les prestations de retraite faibles en seront la conséquence. »

Les pensions obligatoires varient considérablement d’un pays de l’OCDE à l’autre, selon le rapport. Dans l’ensemble de l’OCDE, un salarié moyen commençant une carrière complète en 2020 devrait toucher 62 pour cent de son salaire lorsqu’il arrivera à la retraite.

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Mais cela va de moins de 35 pour cent en Estonie et en Lituanie à plus de 90 pour cent en Hongrie, au Portugal et en Turquie, selon l’OCDE.

De nombreux pays ont introduit des mécanismes d’ajustement automatique (AAM) qui mettent à jour les paramètres du système de retraite – tels que l’âge de la retraite, les prestations ou les taux de cotisation – lorsque les indicateurs démographiques, économiques ou financiers changent, selon le rapport.

Les jeunes ont été gravement touchés par les impacts économiques et sociaux de la crise et pourraient voir leurs futurs bénéfices réduits.

Rapport de l’OCDE

L’utilisation de l’AAMS réduit le besoin de réformes fréquentes des retraites, a-t-il déclaré.

Environ les deux tiers des pays de l’OCDE utilisent une forme quelconque d’AAM dans leurs régimes de retraite, a indiqué l’organisation.

« Bien qu’ils puissent réduire la nécessité pour les gouvernements de faire des interventions ad hoc, ils ne peuvent pas isoler les systèmes de retraite de la prise de décision politique et ne sont certainement pas en mesure de mettre les systèmes de retraite en pilote automatique », a déclaré l’OCDE.

« C’est en partie une bonne nouvelle car les gouvernements doivent conserver la flexibilité nécessaire pour apporter des changements dans des situations exceptionnelles et adapter leurs politiques de retraite aux changements du marché du travail, de la santé et des circonstances sociales. »

Si la suspension des ajustements automatiques peut être une étape nécessaire pour répondre aux craintes que de tels ajustements ne génèrent de sévères corrections à l’extrémité inférieure de la répartition des revenus, les gouvernements devraient s’assurer d’avoir un plan alternatif concret sur la façon de financer les dépenses de retraite à plus long terme, le rapport dit.

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Mise à jour : 9 décembre 2021, 04h30

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